“国门利剑2017”第一剑，为何剑指“洋垃圾”？

“国门利剑2017”第一剑，为何剑指“洋垃圾”？

2月24日，央视《新闻30分》报道，海关开展打击“洋垃圾”走私集中行动。（wxxolccxvqnnxvqnhic2017c02c24cVIDEKfprZF_4OOg1huT?9FFN170224qjwxig）

据报道，当天的行动涉及广东分署及天津、南京、深圳、黄埔、上海、宁波、青岛、广州等9个直属海关，成功打掉涉嫌走私犯罪团伙15个，抓获犯罪嫌疑人90名，初步查证涉嫌走私进境的各类固体废物共2.21万吨，包括废旧笔记本电脑、旧电脑硬盘、液晶屏、电脑光驱、废旧手机、光盘废碎料、碎牛皮、废旧布料、废旧塑料、废矿渣等等，走私手法有夹藏进口、非法买卖配额等。

我们在《关于海关的“国门利剑2017”行动，你需要知道的都在这里了》一文中已经向大家介绍并分析了海关开展“国门利剑2017”行动的背景、意义以及进出口企业应当注意的事项，其中，针对位列“国门利剑2017”行动5大重点打击领域之首的“洋垃圾”明确指出，“‘洋垃圾’曾经是海关多年严打的走私对象，2016年未列入专项行动目标，今年重新作为行动重点，显示这一领域的走私又有回潮”，海关2月24日集中行动的初步战果已经证明了我们的判断。

2月7日，全国海关缉私工作会议部署开展“国门利剑2017”行动，仅仅过了半个月时间，行动的第一剑就已出鞘，剑指“洋垃圾”，足以显示海关对这一领域重点打击的力度和决心。那么，什么是“洋垃圾”？为什么要重点打击“洋垃圾”走私？海关针对“洋垃圾”采取了哪些措施？进出口企业又应当如何防范相关风险？

什么是“洋垃圾”？

“洋垃圾”是对国家禁止进口的不符合环境控制标准、对生态安全和人体健康造成危害的固体废物的俗称。按照《固体废物污染环境防治法》规定，进口环节固体废物分为“不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物”和“可以用作原料的固体废物”两类，对前一类禁止进口，对后一类实行限制进口和非限制进口分类管理。海关打击“洋垃圾”走私，既包括走私进口国家禁止进口固体废物的行为，也包括走私进口可以用作原料的固体废物的行为。

为什么要重点打击“洋垃圾”走私？

***主席指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”“洋垃圾”污染环境，损害人体健康，威胁生态安全，阻碍经济社会可持续发展，理应严拒于国门之外，而走私进口“洋垃圾”的行为既毁了我们的绿水青山，又毁了我们的金山银山，海关负有进出境监督管理职责，同时也是“联合缉私、统一处理、综合治理”缉私体制的主要责任人，对于打击走私“洋垃圾”责无旁贷，必须重点打击，常抓不懈。

海关针对“洋垃圾”采取了哪些措施？

近年来，海关对“洋垃圾”的监管力度随着进口行为的不断增加而逐步加强。联合打私专项行动方面：2013年开展以固体废物为目标的“绿篱”行动，2014年、2015年连续作为重点打击目标，2017年则列为打私的首要目标；现场监管方面：在许可证件审核、实货查验等环节全面严格监控，例如，对于固体废物实施“三个100%”的查验，即100%布控查验、100%过磅称重、100%开箱查验；此外，海关还与重点国家和海关合作，联合相关部门，合力打击“洋垃圾”。

通过上述介绍，相信大家对于“洋垃圾”的定义和危害，海关打击“洋垃圾”的决心和措施都已经有所了解，面对这样的形势，相关企业应当如何积极地防范并化解相关风险，实现持续健康发展呢？

我们建议：

一要牢固树立守法意识，坚决杜绝走私行为。“洋垃圾”走私关乎生态文明建设，而生态文明建设是党的十八大提出的“五位一体”发展战略的重要一环，进出口企业以及从业者对此必须有清醒的认识，切不可将“洋垃圾”进口简单地理解为一般的牟利行为，既不能心存侥幸，更不能铤而走险，而是应当将其视为一道坚决不可触碰的“高压线”，杜绝“洋垃圾”走私行为，否则，无论是企业还是个人，都将招致较之一般走私活动更加严厉的打击和更为严重的处罚。

二是及时关注政策变化，避免“无知”导致违法。我们注意到，除了禁止进口的固体废物，国家对于可以用作原料的固体废物实行限制进口和非限制进口分类管理制度，而且，在“禁止类”、“限制类”和“非限制类”之间，经常由政策做出调整，例如：2017年1月9日，环境保护部、商务部、发展改革委、海关总署和质检总局联合发布公告，将原属于“限制类”的4大类共7种固体废物调入“禁止类”目录，企业如果对此不能及时关注，则极有可能因为“无知”而导致违法。

三是充分借助专业支持，合法合规开展业务。面对较之其他领域更加严峻的风险和不断变化的政策规定，相关企业为实现持续健康发展，必须积极防范并化解相关风险。在此过程中，充分借助专业机构的智力支持，可以有效弥补进出口企业在法律法规、政策规定、专业知识、信息渠道、能力建设途径和方法等方面的“短板”，帮助企业真正做到合法合规经营，起到事半功倍的效果。

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